東かがわ市議会 2023-02-14 令和５年第１回臨時会（第１日目） 本文 開催日：2023年02月14日
また、温水プール整備運営事業は、募集要項において建設業務と備品調達設置業務を建設工事等業務として性能発注していること、及び建設工事の変更が生じた場合、備品調達に影響することも考慮し、工事と同時に契約を行おうとするものであります。主な購入備品は、更衣ロッカーや机、椅子、キャビネットなどであります。なお、納期は令和６年６月３０日までとしております。
また、温水プール整備運営事業は、募集要項において建設業務と備品調達設置業務を建設工事等業務として性能発注していること、及び建設工事の変更が生じた場合、備品調達に影響することも考慮し、工事と同時に契約を行おうとするものであります。主な購入備品は、更衣ロッカーや机、椅子、キャビネットなどであります。なお、納期は令和６年６月３０日までとしております。
追加資料といたしまして提出させていただいております指定管理者募集要項をもって、本年９月９日から９月３０日まで公募をした結果、パペットナビゲート１社から応募がありました。その後、指定管理者選定審議会へ諮問し、１０月２８日に審議された結果、指定管理候補者として選定することが適当であるとの答申を頂きましたので、今回提案するものでございます。
まず、１点目ですが、白鳥温泉の指定管理者を募集する際の募集要項、そして基本協定のリスク分担には、その区分に応じて責任と経費をそれぞれ負担することとしており、不可抗力、これが暴風雨云々とあって、その他の市または指定管理者の責めにも帰すことのできない自然的人為的な現象によるものについては双方の協議によることとなっており、市または指定管理者のいずれの責任、または負担ともしていないこと。
そして、収入についても、今現段階の収入に対してちょっと増えるという形の積上げはさせていただいた中で、適正な価格という形で、市の上限額として維持管理運営費は、開業準備費も含めてますけれども１７億９，８５０万円が上限いう形で、募集要項には載せさせていただいておりまして、その範囲内での提案がございました。
そういったことを考えると、この職員募集要項の中にそういった部分がうたわれることによって、専門職である保健とか土木とか建築関係の雇用につながっていくんでないかなと思うので、再度、難しいですけども、そこの部分について答弁を頂けたらなと思います。
最後に資料６、今後の全体スケジュールの案ですが、現在、募集要項等の公表に向け、発注支援業務でありますアドバイザリー業務で実施方針及び要求水準書の最終調整を行っているところであります。現在、要求水準書により最終の事業費の算出を進めており、９月議会で設計、建設、管理、運営までの事業費並びにモニタリング業務の委託に係る債務負担行為をお願いする予定であります。
人事課といたしましては、一人でも多くの生徒さんたちに公務員の魅力を知ってもらい応募していただけるよう、毎年、西讃エリアの高校及び土木、建築関係の高校も訪問し、進路指導の先生方に募集要項等の説明をさせていただき、応募をお願いしているところでございます。
他市の事例を見ますと、例えば金銭だけではなく役務の提供も条件の中に、相手方の提案の中に加えるであったりとか、そういう工夫もしておりますので、まず募集要項の中でそういう工夫をした中で、我々といたしましても興味を示してくれるであろうという事業者には、やはり働きかけるということも必要であると考えております。よろしくお願いいたします。 ◆５番（神田泰孝君） 議長、５番。
その予定といたしましては、スケジュールどおり、今お配りしてます表にあります、遅くても年明け早々にはプロポーザルの募集要項を公告したいなと思います。その後、２月上旬頃に仮契約、３月に議会で議決を頂くというふうに思っております。 保証期間ですけれども、工事完成から令和４年度末までの間を保証期間と想定いたしまして、それ以降の令和５年度から令和１４年度の１０年間を保守期間と考えております。
また、指定管理者募集要項において市は、応募してくる事業者に対して、カフェ運営に関する提案を、現在持っているノウハウや業務実績も含めて記載してくださいと求めているのですから、全国的に知名度が高い自社運営のカフェを持つＣＣＣが応募者でいて、しかも前年度の開館準備に携わった実績もあるとなれば、他の事業者が応募がないのは当然のことです。
確かに、市民交流活動センターの指定管理者は、公募として募集がなされましたが、指定管理者募集要項を見ますと、どんな指定管理者の募集要項にも一般的にあるように、運営方針とか事業計画、活動の振興方策、人材育成、企画イベントの提案等々を事業計画書に記載するよう求めております。
綾歌・飯山図書館窓口等運営業務について、中央図書館と綾歌・飯山図書館では、開館日や職員の処遇、業務内容に差異が見られるが、その改善はとの質疑に対し、中央図書館とは異なり、窓口業務を委託している綾歌・飯山図書館は、委託業務の募集要項に基づき契約している。今後、受託事業者と協議したいとの答弁があり、図書館３館の業務内容の差異解消と、連携した施策を求めるとの反対意見がありました。
○町長（片岡 英樹君） 運行計画につきましては、先ほど来申し上げておりますが、環境省の実証実験募集要項には、実証期間は、事業性の検証に必要な期間とするが、最長３カ年とするとなっており、そういう意味で申し上げますと、令和元年度からの、３カ年でございますので、令和３年度末までの期間となります。
新年度からのミモカ美術振興財団への指定管理者の募集要項におきましても、美術館条例に基づき観覧料を徴収すること、また引き続き利用料金制にすることを規定しており、観覧料の収入見込み額等も差し引いた額を今後５年間の指定管理料としております。 このように、既に指定管理料の積算にも組み込んでおりますことからも、直ちに市民の皆様を全て無料にするというのは難しいものと考えております。
１者の応募がありましたが、募集要項に定める基準を満たす申請でなかったため、募集要項の再検証を行い、11月に再公募をいたしました。再公募において丸亀市福祉事業団と丸亀市社会福祉協議会の２者から応募がありましたので、丸亀市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例の規定に基づき、指定管理者候補者の選定を行いました。
本市におきましては、適正な労働条件を確保するため、指定管理者の募集要項で、労働基準法など労働関係法令の遵守を求めるとともに、雇用関係・人員配置及び勤務体制などを含めた事業計画の提出を義務づけてきたほか、運営状況の評価を通じて、必要な労働環境が確保されるよう取り組んでおります。
把握していれば、主な職種の人数についてでございますが、採用時の募集要項の条件となっている資格につきましては、その人数等の実態把握を行っておりまして、平成31年４月１日時点における有資格者の非常勤嘱託職員の人数は、主な職種で申しますと、保育教育士で402人、放課後支援員で107人、介護支援専門員で60人、図書館司書で41人等となっております。
また、地元の高校に問い合わせたところ、香川県の奨学金返還支援制度についての募集要項が毎年進学予定の全生徒に配布されているようでございまして、学校を通じて県の担当窓口に申請してるということでございました。 今後は、人材の確保や地元への就職、定住を奨励する意味でも、就職の支援や制度の周知など、関係機関と連携を図ってまいりたいと考えております。
②本年度からの指定管理者の募集要項でも「施設利用料金及び会費等は」としていますが、この場合、これ同じや、これ。 次、③です。地方自治法や町条例により、施設の利用料金の額は、琴平町の承認を得る必要としますが、現在の指定管理者の利用料金の承認に関する決裁文書はありますか。 （「はい、議長」と呼ぶ） ○議長（山神 猛君） 町長。 ○町長（片岡 英樹君） お答えします。